数珠三角还看广佛同城化
发布于：2009-3-27 3:28:36 出处：信报财经新闻 责任编辑：朱琴
《珠三角地区改革发展规划纲要》（下称《纲要》），制定了目标，描绘了美丽前景和指明了方向，但不能等同已达到了目标。否则，只说不做、纸上谈兵，便会沦为宗教式的自我陶醉，恰恰成为正统马克思主义者认定的人民鸦片。怎样避免成为逝去的诺言，答案只得一字，即如省委书记汪洋所说：「干」。
3月8日，南方网发表了有关「两会」广东团的消息：「这是胡锦涛第一次参加全国人大会议广东团活动。他说，『今天我是来和广东代表团的代表们一起审议报告的，也是来为广东的同志打气、鼓劲的！』、『落实好国务院最近批准的《纲要》，争当实践科学发展观的排头兵，不断开创广东经济社会发展新局面，以优异成绩迎接新中国成立六十周年。』」总书记「御驾临幸」广东团，并难得地表露了这样直率的、几近「粉丝式的撑场」，这在中国官场并不常见，广东欣逢第二春当无异议。
随着《纲要》明确提出「强化广州、佛山的同城效应，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联络紧密的城市群」，广佛同城化已经不是两个地级市甚或省的事情，而是飞跃成国家战略。
资源共享错位发展
事实上，自明清以来，佛山是全国四大名镇之一，陶瓷器不但名扬天下，而且手工业兴旺，早就有对外交往的经验。佛山地位提升发生在雍正十一年（1733年），从南海县分出，改设佛山直隶厅。按清朝的地方行政，直隶厅直属于布政使司，名义上相当于府或直隶州，实际上权力稍次，但只比广州府仅低半级。「根缘相连、人缘相亲、语言相通」，广佛关系密切从来久远，几同一家，佛山在整个珠三角的地位，也仅次于广州。新中国建政后，局势才有改变，但今次同城化，看来也是历史的复归。
2008年，广佛两地GDP总量达到12550亿元（人民币．下同）（广州为8216亿元，佛山为4333亿元）；几及新加坡的1928亿美元，以及逼近上海的13698.15亿元，并且直追香港的16785亿港元。其辐射力就不仅是珠三角，潜力当可伸展到东南亚。另外，两地在区域结构上有很强的互补性：广州是大城市，起中心辐射作用；佛山有「五个中心组团」。因此，同城化从结构上来说较为有利，不重复、不恶性竞争、不存在「两个中心」的问题。
佛山的制造业发展得愈好（改革开放以来，就创造了「南海模式」及「顺德模式」），广州服务业的依托就愈强，一个是先进的制造业，另一个就得提供先进的生产型服务业。广州的优势在于服务业发达，占GDP的58％，同时又是汽车、石化、钢铁、造船基地；佛山的优势在于镇级经济、民营经济、传统产业经济发达。
同城化须「资源共享，错位发展」，佛山要成为制造业大市，广州则要在提升制造业水平的同时，加快发展现代服务业。今后的趋势是打破行政壁垒，让资源和要素能自由流动、消除城市的隔阂，化解由此形成的城市间经济、行政、民生的割裂。广东领改革开放之先夺得了好处，以前是对外建功以发迹，如今则对内整合以自固，挖掘那些一直被忽视的内生活力，用规模效益和制度创新孕育出不同往常的广东新模式。这是广东改革的新时代课题，任务十分艰险。
早有腹稿进程紧凑
中央下发《纲要》后，2月11日省委常委、广州市委书记朱小丹主持召开市委常委会议，传达学习省委专题研讨班精神，结合广州实际，研究部署贯彻意见。2月13日省十一届人大二次会议期间，省委书记汪洋就表明，落实《纲要》必须加快推进珠三角区域经济一体化，而推动珠三角城市一体化的突破口就在于广佛同城化。
2月25日广州市规划局单方面公布了正在编制的《广佛同城化发展规划》草案的构想。在这构想中，除了区域生态资源共同保护、统筹布局交通基础设施、两地产业互补等之外，更透露未来广佛将共享共建区域水源和供水管、广州新客站为佛山地铁专门预留了接驳口等。2月27日，佛山市规划局承办广佛两市早已成立广佛城市建设和管理工作协调小组，从规划、城市基础设施建设、生态环境等方面着手，全面推进广佛同城化。
3月2日广州佛山两市召开党政领导工作座谈会，议定了以下重要事项： 一、建立领导机构和协调机制；1. 成立由两市党政一把手组成的「四人领导小组」，负责特别重大事项的决策和协调，不定期召开领导小组会议；2. 建立市长联席会议制度，负责总体组织协调；3. 建立两市对口部门的专责小组，并确定先建立四个专责小组（即城市规划、交通基础设施、产业布局、环境保护）。
二、起草广佛同城化合作框架协议； 三、制订广佛同城化规划。在广佛同城化合作框架协议基础上，加紧研究制定广佛同城化规划，作为指导广佛同城化的纲领性文件； 四、制订年度工作计划。由市长联席会议制度议定，列出今年内可做的重要工作，明确目标、落实措施和责任分工； 五、制定专责小组工作规划。由两市的四个专责小组分别对接制定三年规划，细化协议目标任务和落实措施，报市长联席会议审定后实施； 六、建立新闻发布制度。由两市政府新闻办负责成立新闻发布工作小组，确定各自新闻发言人，不定期发布权威信息。
全国「两会」结束后，两地将以市政府名义签署「广佛同城化框架协议」，并在三个月内公布《广佛同城化的近期和远期规划》。广州市人大常委会副主任李力认为，推动同城化，如与官员干部政绩评价体系联系起来，将更有约束力。
当然，在市民心目中，同城化很简单，就是令让他们感觉到像生活在一个城市，没有城际的制约，最大限度地用好两地资源。至少在通讯及银行服务上，及早取消跨地的额外收费并尽快统一区号等等。事实上，两地同成化在一些具体项目上已有成绩，如公共巴士的「羊城通」，一卡可通广佛、广佛两地汽车年票制互认。
今年，两地将探索建立「定点互认、（异地）费用互审、协助监督」的医疗保险管理合作模式；以后的医保参保人，可以到对方的医保定点医院看病并报销。这表明同城已经取得了系列实质性进展，以后将在交通基础设施、金融与讯息、生态环保、市场建设、产业发展、公共服务与公共管理、文化生活等方面为市民带来更多好处和方便。
近来，香港也有民间研究机构提出建构香港深圳都会，官方反应唯唯诺诺，表现不冷不热。广佛同城化，他山之石，能否攻玉？不妨拭目以待。
3月8日，南方网发表了有关「两会」广东团的消息：「这是胡锦涛第一次参加全国人大会议广东团活动。他说，『今天我是来和广东代表团的代表们一起审议报告的，也是来为广东的同志打气、鼓劲的！』、『落实好国务院最近批准的《纲要》，争当实践科学发展观的排头兵，不断开创广东经济社会发展新局面，以优异成绩迎接新中国成立六十周年。』」总书记「御驾临幸」广东团，并难得地表露了这样直率的、几近「粉丝式的撑场」，这在中国官场并不常见，广东欣逢第二春当无异议。
随着《纲要》明确提出「强化广州、佛山的同城效应，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联络紧密的城市群」，广佛同城化已经不是两个地级市甚或省的事情，而是飞跃成国家战略。
资源共享错位发展
事实上，自明清以来，佛山是全国四大名镇之一，陶瓷器不但名扬天下，而且手工业兴旺，早就有对外交往的经验。佛山地位提升发生在雍正十一年（1733年），从南海县分出，改设佛山直隶厅。按清朝的地方行政，直隶厅直属于布政使司，名义上相当于府或直隶州，实际上权力稍次，但只比广州府仅低半级。「根缘相连、人缘相亲、语言相通」，广佛关系密切从来久远，几同一家，佛山在整个珠三角的地位，也仅次于广州。新中国建政后，局势才有改变，但今次同城化，看来也是历史的复归。
2008年，广佛两地GDP总量达到12550亿元（人民币．下同）（广州为8216亿元，佛山为4333亿元）；几及新加坡的1928亿美元，以及逼近上海的13698.15亿元，并且直追香港的16785亿港元。其辐射力就不仅是珠三角，潜力当可伸展到东南亚。另外，两地在区域结构上有很强的互补性：广州是大城市，起中心辐射作用；佛山有「五个中心组团」。因此，同城化从结构上来说较为有利，不重复、不恶性竞争、不存在「两个中心」的问题。
佛山的制造业发展得愈好（改革开放以来，就创造了「南海模式」及「顺德模式」），广州服务业的依托就愈强，一个是先进的制造业，另一个就得提供先进的生产型服务业。广州的优势在于服务业发达，占GDP的58％，同时又是汽车、石化、钢铁、造船基地；佛山的优势在于镇级经济、民营经济、传统产业经济发达。
同城化须「资源共享，错位发展」，佛山要成为制造业大市，广州则要在提升制造业水平的同时，加快发展现代服务业。今后的趋势是打破行政壁垒，让资源和要素能自由流动、消除城市的隔阂，化解由此形成的城市间经济、行政、民生的割裂。广东领改革开放之先夺得了好处，以前是对外建功以发迹，如今则对内整合以自固，挖掘那些一直被忽视的内生活力，用规模效益和制度创新孕育出不同往常的广东新模式。这是广东改革的新时代课题，任务十分艰险。
早有腹稿进程紧凑
中央下发《纲要》后，2月11日省委常委、广州市委书记朱小丹主持召开市委常委会议，传达学习省委专题研讨班精神，结合广州实际，研究部署贯彻意见。2月13日省十一届人大二次会议期间，省委书记汪洋就表明，落实《纲要》必须加快推进珠三角区域经济一体化，而推动珠三角城市一体化的突破口就在于广佛同城化。
2月25日广州市规划局单方面公布了正在编制的《广佛同城化发展规划》草案的构想。在这构想中，除了区域生态资源共同保护、统筹布局交通基础设施、两地产业互补等之外，更透露未来广佛将共享共建区域水源和供水管、广州新客站为佛山地铁专门预留了接驳口等。2月27日，佛山市规划局承办广佛两市早已成立广佛城市建设和管理工作协调小组，从规划、城市基础设施建设、生态环境等方面着手，全面推进广佛同城化。
3月2日广州佛山两市召开党政领导工作座谈会，议定了以下重要事项： 一、建立领导机构和协调机制；1. 成立由两市党政一把手组成的「四人领导小组」，负责特别重大事项的决策和协调，不定期召开领导小组会议；2. 建立市长联席会议制度，负责总体组织协调；3. 建立两市对口部门的专责小组，并确定先建立四个专责小组（即城市规划、交通基础设施、产业布局、环境保护）。
二、起草广佛同城化合作框架协议； 三、制订广佛同城化规划。在广佛同城化合作框架协议基础上，加紧研究制定广佛同城化规划，作为指导广佛同城化的纲领性文件； 四、制订年度工作计划。由市长联席会议制度议定，列出今年内可做的重要工作，明确目标、落实措施和责任分工； 五、制定专责小组工作规划。由两市的四个专责小组分别对接制定三年规划，细化协议目标任务和落实措施，报市长联席会议审定后实施； 六、建立新闻发布制度。由两市政府新闻办负责成立新闻发布工作小组，确定各自新闻发言人，不定期发布权威信息。
全国「两会」结束后，两地将以市政府名义签署「广佛同城化框架协议」，并在三个月内公布《广佛同城化的近期和远期规划》。广州市人大常委会副主任李力认为，推动同城化，如与官员干部政绩评价体系联系起来，将更有约束力。
当然，在市民心目中，同城化很简单，就是令让他们感觉到像生活在一个城市，没有城际的制约，最大限度地用好两地资源。至少在通讯及银行服务上，及早取消跨地的额外收费并尽快统一区号等等。事实上，两地同成化在一些具体项目上已有成绩，如公共巴士的「羊城通」，一卡可通广佛、广佛两地汽车年票制互认。
今年，两地将探索建立「定点互认、（异地）费用互审、协助监督」的医疗保险管理合作模式；以后的医保参保人，可以到对方的医保定点医院看病并报销。这表明同城已经取得了系列实质性进展，以后将在交通基础设施、金融与讯息、生态环保、市场建设、产业发展、公共服务与公共管理、文化生活等方面为市民带来更多好处和方便。
近来，香港也有民间研究机构提出建构香港深圳都会，官方反应唯唯诺诺，表现不冷不热。广佛同城化，他山之石，能否攻玉？不妨拭目以待。
关键词：广佛同城化
