深港落马洲河套地区开发翻新页
发布于：2008年7月17日 出处：第一财经日报 责任编辑：黎阳
深圳市市长许宗衡５日起首次率团访港，为深港合作的继续深入翻开了新页。访港第一天，深港双方便就很多合作事宜达成初步共识。尤其是深港双方同意研究开发落马洲河套地区的可行性问题，这一引人关注的进展使得这一历史遗留地区的合作开发迈出了重要一步。
许宗衡访港的促动
在区域经济一体化的趋势下，深港之间的合作日益深入。去年６月，时任深圳市市长的李鸿忠率团访问香港特区，“１＋８”合作协议的签署成为深港合作史上具有里程碑意义的事件。此次是许宗衡履新后第一次亲自率团访港，深圳市政府代表团此行的主要目的，就是进一步加强两地政府间的沟通协商，加大力度推进深港战略合作，以实现区域共赢发展。
新一届深圳市政府已明确了深圳未来发展同香港繁荣稳定之间的密切联系。“深港一体化”资本营运中心的设想也有望写入深圳“十一五”规划。在访港期间，许宗衡拜会了香港特别行政区行政长官曾荫权，并再次重申了新一届深圳市政府对进一步加强深港合作所秉持的基本理念，即“向香港学习，为香港服务”。
通过一天的交流与协商，双方已就深港合作相关事宜达成初步共识。主要包括：一是双方同意尽快开展落马洲河套地区开发的前期工作，成立深港开发落马洲河套地区联合研究小组；二是进一步加强双方在京广深港客运专线深港铁路衔接方案及龙华火车站规划建设方面的沟通和协调；三是在莲塘口岸、深港东部通道建设，以及文锦渡口岸的改造和扩容问题上加强研究和磋商；四是尽快建立食品安全信息沟通机制，保障两地居民的身体健康和生命安全。双方还就加强环保、科技、教育等领域的合作，以及建立公共应急救援合作机制等进行了深入探讨。这些问题均由深圳方面率先提出。
河套地区的由来
深港早年在合作治理深圳河时，把弯曲的河床拉直后用泥沙填平，形成了一块９６公顷的土地，这便是落马洲河套地区的历史由来。该地区基础设施落后，虽纳入香港境内面积，但业权则属于深圳。“因此，深港对该区的开发利用一直存在分歧。”深圳综合开发研究院长期研究深港关系的研究员宋丁教授分析说。
据了解，深港双方曾不止一次探讨有关问题。深圳方面曾表示，由深圳出土地，由香港出技术，把落马洲河套地区建成“特区中的特区”，进一步加强两地的科技、经贸合作。但由于当时特区政府没有明确态度，此事就此搁置。深圳方面希望此开发区的产业导向应符合下列原则：发展高技术产业，建立科学与技术研究中心；促进深港各自经济发展及加深两地更高层次合作，特别是高科技的发展和协作等。
２００２年时香港特区政府房屋及规划地政局局长孙明扬曾对媒体称，特区政府将以开放的态度探讨发展管理线禁区的可能性，方案包括兴建工业加工区或大型展览中心。２００３年初香港特区财政司司长唐英年又就河套地区发展用途表态，他对“工业区”的提议持保留态度。他提出，在边境河套开辟一个特别区域，设立边境贸易区，建成中国产品的展示中心，将香港发展为连接内地与世界的枢纽。
“即使联合研究小组成立，对该地区的合作开发仍停留在‘务虚’的层面，离合作开发的真正实施仍需一个长期的过程。”不过，宋丁对此次许宗衡率团访问香港首日所取得的成果仍然给予了肯定，认为这将为深港合作的持续深入掀开新的一页。
对落马洲河套地区的合作开发利用问题，宋丁认为，由于该地区紧挨福田保税区和深圳福田中心区，在该地区发展加工类产业并不现实。“应将该地区的功能定位同口岸经济和福田中心区经济的概念结合起来，将其作为福田中心区总部经济等功能的一种延伸，重点发展物流、旅游等高附加值的第三产业，而不是第二产业。”
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